¿Cuánto puede ahorrarse en Justicia?

El gasto en las vistas orales

Debemos hacer una estimación aproximada, puesto que no podemos calcular el importe al que asciende el canon judicial, ya que se aplica desde septiembre del año 2003 y las últimas estadísticas oficiales que el Consejo General del Poder Judicial ha publicado sólo alcanzan hasta el segundo trimestre de dicho año.

No obstante, podemos utilizar las estadísticas antiguas para hacernos una idea de lo que estamos tratando. Es de señalar que el número de casos presentados ante los tribunales tiene tendencia a incrementar con el tiempo.

Por otra parte, debemos considerar que aun cuando pudiéramos calcular exactamente el importe del gasto actual, el problema consiste en la hipoteca para el futuro en contra del Estado que supone no remediar esta situación. Esta tendencia a grabar en soporte digital los juicios la ha iniciado la Ley de Enjuiciamiento Civil, pero continuará así para los demás órdenes jurisdiccionales penal, social, administrativo y militar.

La tendencia introducida por la Ley de Enjuiciamiento Civil tiene como causa un criterio de mayor justicia en los recursos ante un tribunal superior, facilitando al tribunal de segunda instancia poder conocer con una mejor exactitud la práctica de la prueba en el juicio oral del tribunal inferior, además de la propia modernización de la Administración de Justicia en pos de una mayor rapidez y eficacia.

La asunción de estos gastos los realiza el Ministerio de Justicia o las Comunidades Autónomas con competencias transferidas sobre Justicia.

Una aproximación del ahorro que supondría una Administración de Justicia moderna, en la que todas las vistas orales se soportaran digitalmente puede ser la siguiente, tomando datos, como se ha manifestado, del primer trimestre del año 2003:

Juzgado 1 trim. 03 2 trim. 03 Total Nº de CDs Total
Primera Instancia 113.048 105.447 218.495 3 655.485
Familia 19.798 20.584 40.382 3 121.146
Primera Instancia e Instrucción 140.661 128.892 269.553 3 808.659
De lo Penal 36.259 38.841 75.100 2 150.200
Centrales de lo Penal 49 33 82 2 164
Contencioso Admvo. 18.784 19.223 38.007 2 76.014
Central Cont. Admvo. 871 739 1.610 2 3.220
De lo Social 79.904 79.637 159.541 3 478.623
    Total 802.770 2.293.511

El resultado anterior nos muestra que el los seis primeros meses del año 2003 se han producido en España 802.770 vistas orales cuya grabación en soporte digital sería deseable. El número de copias que se señala por juicio corresponde a un original, que queda depositado en el Juzgado, y una o más copias según las partes que intervienen en dichos procesos. Al no poder acceder a estadísticas sobre el número de partes que han intervenido en los procesos, tomamos un criterio conservador del mínimo de partes intervinientes. En los procedimientos en los que actúa, no se ha tenido en cuenta la copia destinada al Ministerio Fiscal, ya que disponen de acceso al original de las actuaciones.

Cálculo 1er semestre Año 2003
Total original más copias 2.293.511
Canon por CD € 0,17
Subtotal 389.897
IVA (16%) 62.383
Total Euros 452.280
Total Pesetas 75.253.122

No podemos simplemente multiplicar por dos la cantidad semestral anterior para hacer una proyección anual dado que agosto es un mes prácticamente inhábil.

Los juicios de faltas no se hallan incluidos en el anterior cálculo puesto que los últimos datos que hemos encontrado corresponden al año 2000:

Juicios de faltas Año 2000
Juicios de faltas 822.917
Canon por CD € 0,17
IVA 16% 22.383
Total Euros 162.279
Total Pesetas 23.276.718

Ante las cifras señaladas y con todos los reparos expuestos en su cálculo, no creemos equivocarnos excesivamente al afirmar que la modernización de la administración de Justicia podría ahorrar un mínimo de un millón de euros anuales suprimiendo el canon de los CDs judiciales: 452.280 (1 trim.) + 350.000 (estimativo 2 trim.) + 162.279 (juicios de faltas) = 964.559 Euros.

Recordemos que lo anterior es un cálculo mínimo únicamente del gasto en vistas orales, no del gasto en la Administración de Justicia.

El coste actual para el Estado del CD judicial en la actualidad no supone una excesiva cantidad, pero la existencia del mismo condiciona la modernización de la Justicia al imponerle un gasto hasta ahora inexistente.

Por último, dado que la cantidad de 17 céntimos de euro fue pactada privadamente entre las sociedades de gestión y las importadoras-distribuidoras, nada impide que en fecha incierta pacten cualquier otra cuantía.

Notas a los cálculos

Hemos utilizado un criterio conservador al calcular el gasto:

  • En todo momento se han utilizado las últimas estadísticas que hemos podido encontrar y dado que el número de procedimientos se incrementa cada año el resultado real será mayor.
  • El número de juicios de faltas utilizado en los cálculos corresponde al año 2000, siendo una cifra que también se incrementa anualmente, por lo que el gasto en este concepto también será superior.
  • No se han tenido en cuenta grabaciones de diligencias de interrogatorio o testificales en la fase de instrucción de los procedimientos penales, donde al menos hay una del imputado.
  • No se ha tenido en cuenta más de un soporte por parte y procedimiento, cuando en ocasiones es necesario utilizar varios.
  • Se ha utilizado siempre el menor número de partes posibles en un procedimiento: en un procedimiento civil: juzgado, demandante y demandado; en un procedimiento penal, juzgado y acusado; en un procedimiento contencioso administrativo, juzgado y demandante; y en un procedimiento laboral, juzgado, demandante y demandado.
  • Se presume que el Ministerio Fiscal, la Abogacía del Estado, el FOGASA, INSS y demás letrados de organismos públicos no solicitan copia para sí.
  • No se han utilizado datos de otros organismos ante los cuales también se celebran vistas orales: Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, Tribunal de Defensa de la Competencia.

Fuentes

Estadísticas oficiales del Consejo General del Poder Judicial.

Actualización datos estadísticos: 22.11.2003 - 11:19 CET

Actualización página: 25.01.2005 - 01:38 CET